Giurisprudenza codice della strada e circolazione stradale
Sezione curata da Palumbo Salvatore e Molteni Claudio

Cassazione Civile, Sezione seconda, ordinanza n. 2857 del 5 febbraio 2025

 

Corte di Cassazione Civile, Sezione II, ordinanza numero 2857 del 05/02/2025
Circolazione Stradale - Artt. 45 e 142 del Codice della Strada - Superamento limiti di velocità - Rilevamento della velocità - Postazione mobile - Segnalazione preannunciata dall'apposizione di cartelli mobili - La funzione di avviso all'utenza circa la possibilità di subire un accertamento della velocità di marcia mediante apparecchiature elettroniche su un determinato tratto di strada è adeguatamente assolta da qualsiasi cartello di avviso, indipendentemente dalla sua natura fissa o mobile, e senza che rilevi in alcun modo il tipo di postazione di controllo, permanente o temporanea.

RITENUTO IN FATTO

1. Il giudizio trae origine dal ricorso proposto da (Soggetto 1) avverso il verbale di contestazione elevato dalla Polizia Stradale di (Omissis), in data 11.8.2017, in ordine alla violazione dell'art. 142, comma 9-bis, C.d.S., per aver superato di oltre 60 km il limite massimo di velocità di 90 km/h imposto sulla strada percorsa. In conseguenza di tale violazione gli era stata irrogata una sanzione amministrativa pecuniaria di Euro 1.658,00, oltre alle sanzioni accessorie della decurtazione di 10 punti dalla patente e della sospensione della medesima per un periodo di sei mesi, disposta dal Prefetto della Provincia di (Omissis).

1.1. Il ricorrente dedusse che il superamento della velocità massima era stato rilevato tramite una postazione mobile di Telelaser, priva di adeguata segnalazione mediante cartelli mobili, come richiesto dal D.M. 13 giugno 2017, essendovi solo un cartello stradale fisso e permanente. Inoltre, rilevò che dal verbale non emergevano né la tipologia del dispositivo utilizzato, fisso o mobile, né gli estremi dell'omologazione ministeriale, né riferimenti alla taratura e alle verifiche periodiche di funzionalità prescritte. Tali mancanze, a suo avviso, rendevano il dispositivo non tarato e non perfettamente funzionante.

Pertanto, chiese l'annullamento del verbale di accertamento e dei provvedimenti conseguenti, con la revoca o la dichiarazione di nullità delle sanzioni applicate o, in subordine, la loro rideterminazione nella misura minima prevista dalla legge.

1.2. Si costituì in giudizio la Prefettura di (Omissis) - Ufficio Territoriale del Governo di (Omissis) per resistere alla domanda; affermò che il posto di controllo era stato allestito in conformità alla normativa vigente e che le risultanze degli apparecchi omologati corrispondevano alla velocità visualizzata sul display degli stessi, confermata dall'accertamento diretto dell'agente di Polizia. Richiamò inoltre l'allegato 2 al verbale di contestazione, che riportava tutte le informazioni relative al funzionamento e alla certificazione di taratura dell'apparecchio e produsse anche la certificazione del 27.1.2017, attestante la regolare revisione e taratura dell'apparecchiatura usata.

1.3. Il Giudice di pace di (Omissis), con sentenza n. 669/2018, rigettò il ricorso, ritenendo provate sia la violazione contestata sulla base dei dati acquisiti dal Telelaser, sia la funzionalità dell'apparecchiatura, in quanto attestata dai pubblici ufficiali nel verbale, facenti prova fino a querela di falso. Infine, il giudice di prime cure rilevò che la presegnalazione del dispositivo di rilevazione della velocità poteva legittimamente essere effettuata alternativamente con segnaletica temporanea o permanente.

2. Avverso la citata sentenza di primo grado il (Soggetto 1) propose appello innanzi al Tribunale di (Omissis), che, con sentenza n. 1187/2020, rigettò il gravame, confermando integralmente la sentenza impugnata.

2.1. Il Tribunale rilevò che il verbale di contestazione richiamava le autorizzazioni ministeriali 4199 dell'8.9.1997 e 6025 del 30.11.1998 e che le certificazioni prodotte attestavano la corretta taratura e il regolare funzionamento dell'apparecchiatura; chiarì che, ai sensi dell'art. 142, comma 6-bis, C.d.S., la presegnalazione delle postazioni di rilevamento velocità poteva essere effettuata con segnaletica temporanea o permanente, purché fossero rispettati i requisiti di visibilità e segnalazione preventiva.

3. (Soggetto 1) ha proposto ricorso per cassazione avverso la sentenza del Tribunale sassarese sulla base di sette motivi.

3.1. Il Consigliere delegato, ritenendo che il ricorso fosse manifestamente infondato, con provvedimento depositato il 27/06/2024, ha proposto la definizione del giudizio ai sensi dell'art. 380-bis cod. proc. civ., nel testo introdotto dal D.Lgs. n. 149 del 2022.

3.2. Alla proposta di definizione anticipata, regolarmente comunicata alle parti, è seguita la richiesta di decisione avanzata da (Soggetto 1) ex art. 380-bis, comma 2, cod. proc. civ.

3.3. In prossimità dell'adunanza camerale, il ricorrente ha depositato memoria illustrativa.

CONSIDERATO IN DIRITTO

1. Con il primo motivo di ricorso, si denuncia la nullità del procedimento d'appello e della sentenza impugnata, ai sensi dell'art. 360 comma 1 n. 4 c.p.c., per violazione degli artt. 16-bis, comma 6, D.Lgs. 179/2012, 115, 116 e 125 c.p.c. e falsa applicazione degli artt. 22-23 L. 698/1981, 134 disp. att. c.p.c., 22 D.Lgs. 546/1992 per avere il Tribunale ritenuto valida la costituzione della Prefettura di (Omissis) nel primo grado del giudizio mediante invio alla Cancelleria del Giudice di Pace di una pec contenente una memoria di costituzione priva di firma (ne digitale ne' analogica) e documenti allegati. Il Tribunale avrebbe violato la disposizione di cui all'art. 16-bis, comma 6, D.Lgs. 179/2012, secondo cui nel processo dinanzi al giudice di pace non è ammesso il deposito telematico degli atti.

2. Con il secondo motivo di ricorso il ricorrente, si deduce la nullità del procedimento d'appello e della sentenza impugnata, ai sensi dell'art. 360 comma 1 n. 4 c.p.c., per violazione degli artt. 7, comma 7, del D.Lgs. 150/2011 e 416 c.p.c.

Il ricorrente sostiene che il Tribunale abbia ritenuto tempestivamente prodotta la documentazione inviata tramite pec dalla Prefettura nel primo grado del giudizio, nonostante questa fosse stata trasmessa oltre il termine di cui al citato art. 416 c.p.c. Inoltre, la Prefettura non avrebbe dimostrato che tale documentazione fosse già stata prodotta in primo grado, con la conseguenza che essa sarebbe da considerarsi nuova, tardiva e inammissibile. Per converso, il Tribunale ha ritenuto tempestivamente prodotti non solo gli atti strettamente relativi all'accertamento di cui all'art. 7, comma 7, D.Lgs. 150/2011, ma anche gli ulteriori mezzi di prova documentale (quali, esemplificativamente, la certificazione di asserita taratura del telelaser) che avrebbero dovuto essere prodotti in primo grado nel termine di cui al citato art. 416 c.p.c.

2.1. I motivi, che per la loro connessione vanno trattati congiuntamente, sono infondati.

2.2. Come costantemente affermato da questa Corte, nel procedimento di opposizione ad ordinanza-ingiunzione dinanzi al giudice di pace, è ammissibile l'uso della PEC per l'invio degli atti relativi alla costituzione della P.A., trattandosi di una delle ipotesi speciali (insieme al giudizio di cassazione ed a quello tributario) in deroga al principio generale che considera irrituale, in quanto non previsto dalla legge, il deposito dell'atto non effettuato di persona (Cass. S.U. un., 4/03/2009, n. 5160; Cass. Sez. 6 - 2, n. 1027/2017; Cass. Sez. II, n. 14281/2023).

2.3. Tale orientamento è, del resto, speculare al principio enunciato da questa Corte, secondo cui la notificazione delle ordinanze-ingiunzione ai sensi della L. n. 689 del 1981 (art. 18) può avvenire direttamente da parte della P.A. a mezzo di posta elettronica certificata, rappresentando una modalità idonea a garantire al destinatario la conoscibilità dell'atto e la finalità della notificazione, senza che possa farsi riferimento alla necessità del rispetto anche delle formalità di cui alla L. n. 53 del 1994, che attiene alla diversa ipotesi di notifiche eseguite direttamente dagli avvocati (Cass. Sez. 62, n. 28829/2020).

Come affermato dalle Sezioni Unite con sentenza n. 5160/2009, dal principio di libertà delle forme deriva che tutte le forme degli atti del processo sono previste non per la realizzazione di un fine proprio ed autonomo, ma allo scopo del raggiungimento di un certo risultato, con la conseguenza che l'eventuale inosservanza della prescrizione formale è irrilevante se l'atto viziato raggiunge ugualmente lo scopo cui era destinato.

2.4. Nel caso di specie, opera, pertanto, la sanatoria del vizio ex art. 156, comma 3, c.p.c. e, quanto alla doglianza relativa al deposito tardivo della documentazione, è applicabile l'art. 7, comma 7, D.Lgs. n. 150/2001, il quale non prevede la perentorietà del termine per il deposito della documentazione che attiene all'accertamento, nonché alla contestazione o notificazione della violazione (Cass. n. 15887/2019 e Cass. n. 14266/2021), con la conseguenza che la documentazione prodotta dalla Prefettura con la suddetta modalità era utilizzabile in giudizio.

3. Con il terzo motivo di ricorso, il ricorrente lamenta la violazione di norme di diritto, ai sensi dell'art. 360 comma 1 n. 3 c.p.c., in relazione all'art. 45, 142, comma 6, D.Lgs. 285/1992 e all'art. 192 del Regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo codice della strada di cui al D.P.R. 16/12/1992, n. 495.

Il ricorrente deduce che il Tribunale abbia confuso l'autorizzazione ministeriale ex art. 192, comma 3, Regolamento C.d.S. con l'omologazione prevista dall'art. 142 comma 6 C.d.S. e disciplinata dall'art. 192, comma 2, dello stesso Regolamento, necessaria a pena d'invalidità dell'accertamento e degli atti consequenziali, anche qualora il dispositivo sia stato approvato e/o autorizzato.

3.1. Tale motivo è manifestamente infondato poiché il Tribunale, proprio nel rispondere all'eccepita mancanza di omologazione, ha verificato che sussistevano le due necessarie autorizzazioni ministeriali e che le certificazioni prodotte comprovavano, altresì, la corretta taratura dell'apparecchio di rilevazione elettronica, oltre che il suo regolare funzionamento (del resto, l'opponente - oggi ricorrente - non aveva dimostrato che nessuna delle due autorizzazioni non si riferisse anche all'omologazione, rilevandosi, altresì, dalla sentenza qui impugnata che già il giudice di pace aveva accertato l'avvenuta omologazione).

4. Con il quarto motivo di ricorso, il ricorrente deduce la violazione dell'art. 45, comma 6, D.Lgs. 285/1992, come interpretato dalla Corte costituzionale con sentenza n. 113/2015; sostiene che il Tribunale abbia ritenuto sufficiente la certificazione di taratura originaria per provare il regolare funzionamento del telelaser, omettendo di verificare le periodiche verifiche di funzionalità, così violando la norma appena su richiamata.

4.1. Tale motivo è manifestamente infondato in quanto dalla sentenza impugnata emerge che era stato acquisito anche il necessario certificato che comprovava la sottoposizione del suddetto apparecchio alla prescritta taratura, il quale - per come ammesso dallo stesso ricorrente - si identificava con quello trasmesso dalla Prefettura risultato rilasciato il 27 gennaio 2017 e, quindi, entro l'anno rispetto alla data dell'accertamento coincidente con l'11 agosto 2017, in tal modo risultando rispettata anche l'esigenza individuata nella sentenza della Corte costituzionale n. 113/2015 di eseguire verifiche periodiche di funzionalità.

5. Con il quinto motivo di ricorso il ricorrente lamenta la violazione di norme di diritto, ai sensi dell'art. 360 comma 1 n. 3 c.p.c., in relazione agli artt. 142, comma 6-bis, D.Lgs. 285/1992 e del Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti del 13 giugno 2017, Allegato, Capo 7, paragrafo 7.8; il ricorrente contesta la validità della segnalazione della postazione mobile di controllo della velocità con un cartello fisso, in violazione del paragrafo 7.8 dell'Allegato al D.M. 13 giugno 2017.

5.1. Il motivo è infondato.

5.2. Questa Corte ha affermato che nessuna disposizione impone che la postazione mobile di rilevazione della velocità debba obbligatoriamente essere preannunciata dall'apposizione di cartelli mobili. La funzione di avviso dell'utenza circa la possibilità di subire un accertamento della velocità di marcia mediante apparecchiature elettroniche su un determinato tratto di strada è infatti adeguatamente assicurata da qualsiasi cartello di avviso, indipendentemente dalla sua natura fissa o mobile, e senza che rilevi in alcun modo il tipo di postazione di controllo, permanente o temporanea (Cass. n. 30207/2019, non mass.).

È, dunque, sufficiente per la regolare rilevazione della velocità che le postazioni siano preventivamente segnalate e che siano ben visibili, indipendentemente dalla circostanza che siano fisse o mobili.

6. Con il sesto motivo di ricorso il ricorrente deduce la nullità della sentenza impugnata, ai sensi dell'art. 360 comma 1 n. 4 c.p.c., per violazione degli artt. 99, 112, 132 comma 1 n. 4 c.p.c., 434 c.p.c. per omessa pronuncia sul primo motivo di gravame con il quale era stato contestato che il ricorrente avesse superato il limite di velocità e che viaggiasse alla velocità asseritamente rilevata con l'apparecchiatura utilizzata. Il ricorrente lamenta, in altri termini, che il Tribunale non abbia statuito sul primo motivo di gravame, ritenendolo "una sorta di preambolo generale alle doglianze di seguito sviluppate".

6.1. Il motivo è infondato.

6.2. Il Tribunale, rilevato l'esito degli accertamenti della Polstrada e disattesi i rilievi sulla contestazione delle modalità di accertamento, ha accertato la violazione del superamento del limite di velocità e, conseguentemente la violazione dell'art. 142, comma 9-bis, c.d.s., ragion per cui non ricorre affatto il vizio di omessa pronuncia o di carenza di motivazione.

7. Con il settimo motivo di ricorso, il ricorrente denuncia la nullità della sentenza, ai sensi dell'art. 360 comma 1 n. 4 c.p.c., per violazione dell'art. 132 comma 1 n. 4 c.p.c. in relazione al D.M. 55/2014, recante i parametri per la liquidazione dei compensi per la professione forense, ai sensi dell'articolo 13, comma 6, della legge 31 dicembre 2012, n. 247 e delle tabelle allegate, recanti i parametri forensi.

Il ricorrente sostiene che, a fronte di una domanda di valore pari ad Euro 829,00, il Tribunale abbia liquidato le spese del grado in misura pari ad Euro 1.800,00 oltre spese generali, IVA e CPA, senza motivare le ragioni di un così significativo scostamento rispetto ai valori medi indicati dal D.M. n. 55/2014 per le cause di competenza del giudice di pace di valore sino ad Euro 1.100,00.

7.1. Il motivo è infondato.

7.2. Deve essere, in primo luogo, rilevato che la sanzione amministrativa pecuniaria era pari ad Euro 1.658,00 e non ad Euro 829,00, che corrispondeva alla metà della sanzione in caso di pagamento in misura ridotta. Ne consegue che non è corretto il range indicato dal ricorrente, ovvero fino ad Euro 1.100,00 perché il parametro di riferimento era da individuarsi nello scaglione da Euro 1.100,00 ad Euro 5.200,00.

Inoltre, erano state applicate le sanzioni accessorie della decurtazione di dieci punti dalla patente e della sospensione della medesima per un periodo di sei mesi.

Non coglie, quindi, nel segno la censura relativa al superamento dei valori medi delle spese di lite, e, in ogni caso, solo nell'ipotesi in cui si ecceda oltre i valori massimi, il giudice è tenuto a motivare la determinazione di tale scostamento (Cass. n. 19989/2021 e Cass. n. 14198/2022).

8. Il ricorso deve, pertanto, essere rigettato.

8.1. Nessuna statuizione deve essere adottata in ordine al regolamento sulle spese di lite, non avendo la Prefettura svolto attività difensiva.

8.2. Essendo la decisione resa nel procedimento per la definizione accelerata dei ricorsi inammissibili, improcedibili o manifestamente infondati, di cui all'art. 380-bis cod. proc. civ. (novellato dal D.Lgs. n. 149 del 2022), con formulazione di istanza di decisione ai sensi dell'ultimo comma della norma citata, e il giudizio definito in conformità alla proposta, il ricorrente deve essere condannato al pagamento della somma ex art. 96, comma 4 c.p.c., in favore della Cassa delle ammende, liquidata come in dispositivo.

9. Ai sensi dell'art. 13, comma 1-quater del D.P.R. n. 115 del 2002, sussistono i presupposti processuali per il versamento, da parte del ricorrente, di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto per il ricorso, a norma dell'art. 13, comma 1-bis, del D.P.R. n. 115 del 2002, se dovuto.

P.Q.M.

La Corte rigetta il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento della somma di Euro 1.000,00 in favore della Cassa delle Ammende.

Ai sensi dell'art. 13, comma 1-quater del D.P.R. n. 115 del 2002, sussistono i presupposti processuali per il versamento, da parte del ricorrente, di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto per il ricorso, a norma dell'art. 13, comma 1-bis, del D.P.R. n. 115 del 2002, se dovuto.

Così deciso in Roma, nella Camera di consiglio della Seconda Sezione Civile della Corte di cassazione, in data 30 gennaio 2025.

Depositata in Cancelleria il 5 febbraio 2025.

 

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