Sezione curata da: Palumbo Salvatore e Molteni Claudio

Regolamento (CE) n. 561/2006

CHIARIMENTO DELLA COMMISSIONE 4
- Applicazione dell'articolo 26 del Regolamento -

Articolo: 26 del Regolamento (CE) n. 561/2006 che introduce, inter alia (tra l'altro n.d.r.), gli articoli 2 e 3, paragrafo 1, del Regolamento (CEE) n. 3821/85

Problema sollevato: Ai sensi dell'articolo 26 "l'attrezzatura di registrazione deve essere installata e utilizzata nei veicoli immatricolati in uno Stato membro utilizzati per il trasporto di passeggeri o merci su strada, ad eccezione dei veicoli di cui all'articolo 3 del Regolamento (CE) n. 561 /2006.[...]" Si sostiene che il risultato di questa disposizione è l'obbligo di installare apparecchi di controllo (tachigrafi) anche in veicoli con un peso massimo consentito pari o inferiore a 3,5 tonnellate.

Una precisazione:

Ai sensi dell'articolo 3 del regolamento 3821/85, solo l'elenco di particolari categorie di veicoli di cui all'articolo 3 del Regolamento 561/2006 è specificamente esentato dall'obbligo di installare l'apparecchio di controllo.

Tuttavia, è chiaro che lo scopo del regolamento 3821/85 è quello di prevedere un'applicazione effettiva delle cosiddette "norme sociali" - in materia di tempi di guida, periodi di riposo, ecc. - di cui al Regolamento 561/2006, e che l'ambito di applicazione dell'obbligo di installazione di tachigrafi deve, di conseguenza, rispecchiare l'ambito di applicazione di tali norme sociali.

Tuttavia, in assenza di un espresso riferimento nel Regolamento 3821/85 all'articolo 2 del Regolamento 561/2006, tale risultato deve essere desunto da una lettura combinata degli articoli 2, 4 e 26 del Regolamento (CE) n. 561/2006.

Pertanto, ai sensi dell'articolo 26, paragrafo 1, del Regolamento 561/2006, le definizioni di cui al suo articolo 4 si applicano anche "ai fini" del Regolamento 3821/85. L'articolo 4 contiene una definizione di "trasporto su strada", ma tale definizione deve essere letta alla luce della restrizione all'ambito di applicazione del Regolamento di cui all'articolo 2 per escludere i piccoli veicoli merci e passeggeri. Il risultato è che anche i veicoli esentati ai sensi dell'articolo 2 del Regolamento 561/2006 saranno esentati dall'obbligo di installare e utilizzare tachigrafi.

Commento: chiarimento fornito dai servizi della Commissione Europea alle autorità tedesche (lettera del 28 giugno 2006)

DICHIARAZIONE DI ESCLUSIONE DI RESPONSABILITA': la presente nota espone le opinioni dei servizi della Commissione sull'attuazione e l'applicazione di alcune norme del regolamento (CE) n. 561/2006 sull'armonizzazione di alcune legislazioni sociali relative al trasporto su strada. Si noti che, in ogni caso, l'interpretazione del diritto dell'Unione spetta in definitiva alla Corte di giustizia europea.

Regulation (EC) No 561/2006

COMMISSION CLARIFICATION 4
- Application of Article 26 of the Regulation -

Articles: 26 of Regulation (EC) No 561/2006 introducing, inter alia, Articles 2 and 3(1) of Regulation (EEC) No 3821/85

Issue raised: According to Article 26 "recording equipment shall be installed and used in vehicles registered in a Member State which are used for the carriage of passengers or goods by road, except the vehicles referred to in Article 3 of Regulation (EC) No 561/2006.[...]" It is argued that the result of this provision is an obligation to install recording equipment (tachographs) also in vehicles with a maximum permissible weight of 3.5 tonnes or below.

Clarification:

According to Article 3 of Regulation 3821/85, only the list of particular vehicle categories laid down in Article 3 of Regulation 561/2006 is specifically exempted from the obligation to install recording equipment.

However, it is clear that the purpose of Regulation 3821/85 is to provide for effective enforcement of the so-called "social rules" - on driving times, rest periods, etc. - as laid down in Regulation 561/2006, and that the scope of the obligation to install tachographs must by consequence mirror the scope of application of those social rules.

However, in the absence of an express reference in Regulation 3821/85 to Article 2 of Regulation 561/2006, such a result must be deduced from a combined reading of Articles 2, 4 and 26 of Regulation (EC) No 561/2006.

Thus, according to Article 26(1) of Regulation 561/2006, the definitions set out in its Article 4 are to apply also "for the purposes" of Regulation 3821/85. Article 4 contains a definition of "carriage by road", but this definition has to be read in the light of the restriction on the scope of the Regulation in Article 2 to exclude small goods and passengers vehicles. The result is that vehicles exempted under Article 2 of Regulation 561/2006 will similarly be exempted from the obligation to install and use tachographs.

Comment: clarification provided by the European Commission services to German authorities (letter of 28 June 2006)

DISCLAIMER: The present note sets out the Commission services views on implementation and application of certain rules of Regulation (EC) No 561/2006 on the harmonisation of certain social legislation relating to road transport. It should be noted that, in any event, interpretation of Union law is ultimately the role of the European Court of Justice.